Убежище в Аргентине: кто может получить статус беженца

По Женевской конвенции 1951 года статус беженца предоставляется лицам, которые вынуждены покинуть свою страну из-за обоснованного страха преследований по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к социальной группе или политических убеждений. Аргентинский закон (Ley 26.165, с учётом регламентации 2025 г.) расширяет эти основания и признаёт беженцами людей, чья жизнь, свобода или здоровье серьёзно угрожены из-за насилия, вооружённого конфликта или массовых нарушений прав человека в стране происхождения. То есть, проситель должен либо доказать преследование по конвенционным критериям, либо ситуацию «катастрофической» нестабильности, запрещающей ему/ей полагаться на защиту родного государства.

Заявление на статус беженца может быть подано лично заявителем (устно или письменно) либо через представителя, а также любым уполномоченным сотрудником власти (миграционной службы, полиции, на границе). Сразу после выражения такой просьбы к миграционным властям на заявителя распространяются основные гарантии: ему выдают временный документ, действующий 90 дней (с правом продления), который обеспечивает право легально пребывать в стране, работать, учиться, получать медицинскую и социальную помощь. А сама просьба о защите начинает формальный процесс рассмотрения в Комиссии по делам беженцев (CONARE).

Порядок подачи заявления на убежище

Подать прошение о статусе беженца можно в любом региональном офисе миграционной службы Дирекции миграции (Dirección Nacional de Migraciones), а в столичном регионе (Большой Буэнос-Айрес) – предварительно записавшись на приём через CONARE. Если вы находитесь за границей Аргентины, заявление подаётся на пограничном пункте въезда (предъявляя действующий паспорт или документ личности).

Необходимые документы для прошения: 

• заполненное заявление (установленного образца);

• паспорт или удостоверение личности;

• подробно изложенное письмо о причинах запроса убежища;

• по возможности, любые доказательства преследований (медицинские справки, официальные отчёты, публикации СМИ и т.д.).

• Если прошение подаётся за семью, потребуются свидетельства о браке и рождении детей.
  

Заявитель подписывает все документы под присягой.

После подачи заявления миграционные власти проводят первичную проверку. Если обращение сделано на границе, решение о принятии прошения к рассмотрению или отказе «in limine» выносится в течение 72 часов. При обращении внутри страны решение о начале процедуры принимается в течение 10 дней. В случае одобрения прошения заявителю выдаётся временный сертификат (precaria) на 90 дней.

Затем проводится обязательное интервью с заявителем (очно или дистанционно, с переводчиком при необходимости). По итогам интервью у заявителя есть 15 дней на представление дополнительных материалов и доказательств. После этого CONARE готовит доклад (до 30 рабочих дней), по итогам которого выносится окончательное решение. Обычно решение в обычной процедуре принимается не позднее одного года после интервью (учитывая дополнительное время и подачу доказательств). В ускоренной процедуре (sumaria) – не более 6 месяцев.

Важно: если заявитель покидает территорию Аргентины в период рассмотрения, его прошение считается отозванным.

Временный документ (precaria): права и обязанности

Во время рассмотрения прошения соискатель получает временный сертификат пребывания на 90 дней (precaria), который действует как право находиться в стране и официально работать. По этому документу можно открыть счёт в банке, получить налоговый идентификатор (CUIL) и зарегистрироваться в соцзащите (ANSES). Сертификат автоматически продлевается каждые 90 дней, однако рекомендуется заранее контролировать срок и обновлять его за 5 дней до истечения.

Во время ожидания решения заявитель пользуется ключевыми правами: неподсудность депортации (принцип невысылки), доступ к бесплатному образованию и медицине наравне с гражданами. Ему назначается бесплатный адвокат (Defensoría General) для сопровождения на всех этапах (подготовка документов, интервью, обжалование). Заявление и все данные защищаются конфиденциальностью: никакая информация не передаётся властям страны происхождения.

Одновременно возникают обязанности: нельзя покидать Аргентину (иначе статус автоматически аннулируется); необходимо сообщать миграционным властям о планируемых выездах свыше 6 месяцев. Запрещается добровольно обращаться за защитой к органам своей страны. Все решения CONARE должны быть мотивированы, и при отказе у заявителя есть право обжалования (хотя срок обжалования регламентом не установлен).

Сроки рассмотрения и возможные причины отказа

Срок рассмотрения зависит от обстоятельств дела. В обычной процедуре (procedimiento ordinario) итоговый ответ даётся в течение до 1 года с момента интервью (с учётом 15 дней на дополнительные доказательства). В ускоренной процедуре (procedimiento sumario) – не более 6 месяцев. CONARE также вправе вынести отказ «in limine» в первые 20 дней, если сразу видно, что прошение не соответствует критериям защиты или заявитель злоупотребляет процедурой.

Частые причины отказов – отсутствие убедительных доказательств преследований и нарушение формальных требований. Простое предоставление устных показаний под присягой без подкрепления реальными данными часто признаётся недостаточным. Также отказ получают лица, совершившие тяжёлые преступления (военные преступления, преступления против человечности или серьёзные преступления против нацбезопасности).

По официальным данным CONARE за 2024–2025 годы более всего заявлений о статусе беженца поступало от граждан Венесуэлы, Кубы и некоторых стран Африки; доля удовлетворённых ходатайств оценивается консервативно (точной статистики нет) и зависит от политической ситуации в исходных странах. Новая регламентация (Decreto 646/2025) усилила прозрачность – теперь каждое решение должно быть мотивированным.

Оформление ВНЖ и дальнейшие шаги

После признания беженцем необходимо оформить вид на жительство (ВНЖ) в Директорате миграции. Статус беженца сам по себе не заменяет разрешительный документ. На основании сертификата CONARE Дирекция миграции выдаёт заявителю временную резиденцию сроком на 2 года. Оформление бесплатное, пошлина не взимается. Процедура – личная: жителям Большого Буэнос-Айреса назначается встреча через CONARE, жителям провинции – напрямую в местном отделении DNM.

Для получения этого ВНЖ нужны базовые документы: действующий паспорт, справки об отсутствии судимости в Аргентине и за границей, подтверждение места жительства и средств к существованию, а также сертификат CONARE о признании статуса. Все иностранные документы должны быть легализованы (через консульство или apostille) и переведены на испанский официальным переводчиком.

По истечении временной резиденции (2 года) её можно продлить или сразу подавать на постоянное проживание (ПМЖ). Для ПМЖ для беженцев требуется «снабе́ждение» (arraigo) – обычно 3 года легального проживания в Аргентине (2 года для стран МЕРКОСУР). То есть после трёх лет непрерывного пребывания беженец вправе запросить бессрочный вид на жительство. Важное условие – не выезжать более чем на полгода подряд и иметь стабильные доходы.

Наконец, через некоторое время можно претендовать на гражданство Аргентины. С 2025 года по закону достаточно 2 лет непрерывного легального проживания без выездов. Заявление подаётся онлайн через систему RaDEx (миграционная служба) после регистрации и подготовки набора документов. Полный список условий и документов для натурализации регулирует статья 2 Закона о гражданстве №346. С 6 октября 2025 г. процедура полностью цифровизирована, и теперь гражданство оформляет Dirección Nacional de Migraciones.

Изменения в политике (2024–2026)

В 2025 году действуют важные нововведения. В сентябре 2025 г. был принят регламент (Decreto 646/2025) к Закону 26.165. Он впервые подробно установил чёткие сроки на каждом этапе: 72 часа на решение на границе, 10 дней внутри страны, интервью с обязанностью предоставлять доказательства в течение 15 дней, потом 30 рабочих дней на отчёт CONARE и максимум 1 год на решение. Интервью стало обязательным (очно или онлайн). Прекария официально закреплена как документ, дающий право работать и пользоваться соцсистемами (ANSES, ARCA). Введено правило, что любой выезд из Аргентины в период ожидания означает автоматический отказ.

В сфере миграции май 2025 г. ознаменовался DNU 366/2025: с 29 мая натурализация теперь после 2 лет без выезда, а процедура переведена из судов на онлайн-платформу Migraciones. С октября 2025 можно подавать на гражданство полностью через сайт миграционной службы. Для беженцев проверка биографических данных стала строже: при оформлении ПМЖ проверяют Интерпол, судимость, а отказное решение CONARE (несмотря на продление временного статуса) может обжаловаться в суде.

Таким образом, в 2024–2026 годах процедура убежища в Аргентине стала более формализованной и цифровой, но вместе с тем и более жёсткой в части доказательной базы и соблюдения сроков. Важно следить за обновлениями на официальных сайтах CONARE и Migraciones, чтобы учитывать все текущие требования.

FAQ – популярные вопросы

Кто может запросить убежище в Аргентине?

Любой иностранный гражданин, опасающийся преследований на родине по признакам расы, религии, национальности, принадлежности к группе или политическим убеждениям, а также находящийся в зоне военных конфликтов или насилия. Важно показать обоснованный страх за жизнь или свободу.

Как подать заявление на убежище?

Подайте заявление лично в отделении миграционной службы: в Буэнос-Айресе – через CONARE, в других регионах – в местном офисе Migraciones, или сразу на границе. Заявление может быть устным или письменным. К заявлению приложите паспорт (или ID), заполненную форму, объяснение причин бегства и доказательства преследования.

Какие документы нужны для статуса беженца?

Нужны: паспорт/ID, заполненная анкета, подробное письмо с описанием опасностей, документы (справки, фото, письма) подтверждающие преследования. Если ходатайствует семья, нужны свидетельства о браке и рождении детей.

Что такое precaria (прекария)?

Это временный сертификат на 90 дней, выдаваемый при подаче прошения на убежище. Он позволяет законно находиться в Аргентине, работать (получить CUIL) и пользоваться соцуслугами. Прекария автоматически продлевается каждые 90 дней до окончательного решения.

Сколько времени ждать решения по заявлению?

В общем случае – до 1 года после интервью (столько регламентировано обычной процедурой). При убедительных доказательствах дело могут рассмотреть в ускоренном порядке за несколько месяцев.

Можно ли работать во время рассмотрения?

Да. По precaria вы можете официально трудиться, учиться и получать услуги соцзащиты, пока ожидаете решения.

Что влияет на отказ в убежище?

Отказ дают, если проситель не отвечает критериям (например, не показал преследований по конвенционным признакам), либо если недостаточно доказательств. Ключевую роль играет качество доказательств: одной лишь устной речи недостаточно.

Нужны ли апостиль и перевод документов?

Да. Все документы, выданные за пределами Аргентины, должны быть апостилированы или легализованы аргентинским консульством, а также переведены на испанский языком присяжным переводчиком.

Как после получения статуса оформить ВНЖ?

После решения CONARE нужно обратиться в Dirección Nacional de Migraciones: официально они оформят вам временный ВНЖ на 2 года (бесплатно). Для этого подавайте паспорт, справки о судимости, адресе и подтверждение доходов, а также сертификат CONARE.

Сколько лет нужно прожить для ПМЖ и гражданства?

ПМЖ беженцам обычно даётся после 3 лет непрерывной временной резиденции (50% в стране, без длительных выездов). Гражданство можно просить через 2 года легального проживания без выездов.

Полезные ссылки

• CONARE (Национальная комиссия по делам беженцев) – официальный сайт и контакты Комиссии (миграционная служба).

  
  

• RaDEx – онлайн-портал Dirección Nacional de Migraciones для подачи миграционных документов.

  
  

• Ley 26.165 «О беженцах» – текст Закона о признании и защите беженцев (официальное законодательство).

  
  

• Decreto 646/2025 – официальный регламент к закону о беженцах (Boletín Oficial).