top of page

Суд отменил передачу гражданства в Migraciones: что изменилось после решения CNE от 30 июня 2026 года

  • Фото автора: Julia S
    Julia S
  • 2 дня назад
  • 5 мин. чтения

30 июня 2026 года Cámara Nacional Electoral (CNE) — высшая судебная инстанция Аргентины по избирательным вопросам — признала абсолютно недействительной (absolutamente nula) часть Decreto de Necesidad y Urgencia № 366/2025, которая передавала оформление аргентинского гражданства от федеральных судов в Dirección Nacional de Migraciones (DNM). Это значит: натурализация в Аргентине снова становится исключительно судебной процедурой.

Разбираем подробно: что решил суд, почему, что это означает для тех, кто уже подал документы, и чего пока никто не знает наверняка.

Здание Cámara Nacional Electoral с аргентинским флагом — суд отменил decreto 366/2025 о гражданстве

Что именно отменили

DNU 366/2025 был опубликован 29 мая 2025 года и внёс изменения в Закон о миграции № 25.871 и Закон о гражданстве № 346. Одним из ключевых пунктов реформы была передача компетенции по натурализации от судебной власти административному органу — Национальному миграционному управлению (DNM), подведомственному Министерству безопасности.

30 июня 2026 года CNE рассмотрела дело гражданина Китая Liping Yang, которому федеральный суд в провинции Энтре-Риос отказал в гражданстве, сославшись на нормы DNU 366/2025. Рассматривая эту жалобу, суд пошёл дальше конкретного случая и высказался о конституционности всей реформы в части гражданства.

Итог: суд признал декрет абсолютно недействительным в этой части, отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявление Yang напрямую.


Судьи Cámara Nacional Electoral Сантьяго Коркуэра, Альберто Далла Виа и Даниэль Бехас, вынесшие решение по делу о гражданстве Аргентины

Кто вынес решение

Решение приняла Cámara Nacional Electoral — коллегия судей Сантьяго Коркуэра (Santiago Corcuera), Альберто Далла Виа (Alberto Dalla Via) и Даниэля Бехаса (Daniel Bejas). Это высшая инстанция по делам, связанным с избирательным правом в Аргентине, и её решения по вопросам, требующим единого толкования, обязательны для нижестоящих федеральных судов с электоральной юрисдикцией.

Почему суд отменил именно эту часть декрета

Судьи привели два основных аргумента.

1. Вторжение в избирательную сферу

Получение гражданства напрямую связано с приобретением политических прав — в первую очередь права голосовать и избираться. Суд указал, что декрет фактически изменил «режим, установленный законодателем для приобретения политических прав», отняв у судов роль, которую они выполняли больше века.

Конституция Аргентины (ст. 99, п. 3) прямо запрещает президенту издавать декреты о необходимости и срочности (DNU) по вопросам избирательного, уголовного, налогового права и по вопросам режима политических партий — под страхом «абсолютной и неисправимой недействительности» (nulidad absoluta e insanable). Суд посчитал, что регулирование гражданства через DNU прямо подпадает под этот запрет, поскольку связано с электоральными правами.

Отдельно суд сослался на статью 76 Конституции, которая запрещает делегирование законодательных полномочий исполнительной власти.

2. Отсутствие настоящей «срочности»

Второй аргумент — процедурный. DNU можно издавать только в случаях реальной, временной чрезвычайной ситуации, требующей немедленных мер, которые Конгресс физически не успевает принять в обычном порядке. Суд решил, что в данном случае такой ситуации не было: правительство пыталось не решить временную проблему, а навсегда изменить правовой режим натурализации, действовавший с закона № 346 1869 года.

Как указал суд, приведённые правительством обоснования отражают «соображения целесообразности, полезности или удобства», которые относятся к компетенции Конгресса, а не оправдывают обход парламентской процедуры.

Что решил суд в отношении дела Yang

Отдельный интерес представляет то, как суд применил свои выводы к конкретному человеку. Заявитель — гражданин Китая, въехавший в Аргентину в 2015 году, не имеющий судимостей ни в Аргентине, ни на родине, ведущий бизнес (открыл супермаркет), исправно платящий налоги и интегрированный в сообщество города Оро-Верде (провинция Энтре-Риос). Суд счёл, что он выполнил требование о двух годах предварительного проживания, и предоставил ему гражданство напрямую, не возвращая дело на новое рассмотрение.

Это важный сигнал: суд не просто отменил спорную норму, а показал готовность оперативно восстанавливать права тех, кому было отказано на основании decreto.


CNE, DNU 366/2025, гражданство Аргентины – скрин аргентинской газеты

Что здесь не так однозначно

Решение суда — реальная победа для тех, кто судился с государством по вопросу гражданства, но важно понимать его точные границы, а не только заголовок.

1. Это решение по конкретному делу, а не отмена нормы одним росчерком. Формально CNE рассмотрела дело заявителя Liping Yang и в его рамках признала decreto недействительным. Это не то же самое, что декрет исчез из Boletín Oficial. Суд разослал решение федеральным судьям как «орган унификации критериев», чтобы они следовали такой же логике — но это формирование обязательной практики, а не автоматическая отмена нормы для всех текущих дел одним действием.

2. Отменена только часть про гражданство — не весь декрет. DNU 366/2025 — это масштабная реформа миграционного законодательства: изменения по резидентству, система RADEX для ВНЖ/ПМЖ, digital nomad виза, требования по медицинской страховке и другое. Суд высказался исключительно о конституционности передачи полномочий по гражданству в Migraciones. Остальные положения декрета этим решением не затронуты и продолжают действовать.

3. Это не финальная точка. CNE — высшая инстанция именно по электоральным вопросам, но правительство теоретически может обратиться в Corte Suprema (Верховный суд Аргентины) через recurso extraordinario. Пока такого шага не было, но исключать нельзя.

4. Между решением суда и практикой на местах может быть разрыв. Суд поручил Министерству безопасности проинформировать Migraciones о масштабе решения — это не мгновенный технический переключатель. Пока нет официального протокола о том, как именно будут обрабатываться дела, уже поданные через DNM/RADEX.

Юридическая суть решения надёжна и подтверждена множеством независимых источников. А вот детали практического применения — что с уже поданными делами, как быстро перестроятся суды на местах — пока открытый вопрос.

Что происходит дальше — официально

После вынесения решения CNE:

  • Уведомила Министерство безопасности Аргентины, чтобы то поручило DNM отменить применение декрета в части гражданства.

  • Разослала решение всем федеральным судьям с избирательной юрисдикцией по стране — с целью унифицировать практику: теперь во всех провинциях гражданство должно оформляться через суд, а не через миграционную службу.

Официальная формулировка: предоставление гражданства снова является исключительно судебной прерогативой (facultad estrictamente judicial).

Что пока НЕ ясно (и требует осторожности)

Решению меньше суток на момент подготовки этого материала, и ни Migraciones, ни Министерство безопасности пока не опубликовали официальный протокол перехода. Открытые вопросы:

  • Что будет с делами, уже поданными через DNM/RADEX? Неясно, передадут ли их автоматически в суды по месту подачи или заявителям нужно будет подавать заново.

  • Что с уплаченными сборами и загруженными документами? Официальных разъяснений по этому поводу пока нет.

  • Может ли правительство обжаловать решение? Формально да — вопрос в Corte Suprema. Это может повлиять на сроки практического исполнения, даже если решение CNE уже вступило в силу.

  • Как быстро суды на местах перестроят практику? Решение обязательно для единообразия толкования, но конкретные процедурные детали (форма подачи, сроки, состав документов) в разных федеральных округах могут различаться, пока не появится единый регламент.

Мы будем следить за темой и обновим статью, как только появится официальный порядок перехода.

Что делать тем, кто уже подал документы или планирует подавать

Пока нет официального протокола, разумная стратегия — не спешить с самостоятельными действиями и не терять уже собранные документы:

  1. Не отзывайте заявление самостоятельно и не прекращайте процедуру в RADEX, пока нет официального разъяснения от Migraciones или суда.

  2. Сохраните все материалы: скриншоты статуса дела в RADEX, номер дела (expediente), квитанции об оплате сборов, переписку с ведомством. Это пригодится независимо от того, как именно будет организован переход дел.

  3. Регулярно проверяйте статус дела в RADEX — изменение статуса или сообщение о закрытии дела станет первым практическим сигналом о том, как ведомство реагирует на решение суда.

  4. Если вы ещё не подавали документы — не откладывайте сбор пакета (справки о несудимости, подтверждение дохода, подтверждение адреса и т.д.), но учитывайте, что подавать, вероятно, нужно будет уже в федеральный суд по месту жительства, а не через DNM.

  5. В сложных или спорных случаях (был отказ, есть нарушения миграционного учёта, истекают сроки непрерывного проживания) — сейчас хороший момент проконсультироваться с юристом, специализирующимся на миграционном праве, а не действовать по инструкциям, актуальным до 30 июня 2026 года.


Источники

Комментарии

Вы спрашиваете

bottom of page